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加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化
時間：2023-07-04 來源：經(jīng)濟日報 作者：趙 磊
習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調(diào)，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。
準(zhǔn)確評估國家安全環(huán)境
當(dāng)前，我們所面臨國家安全問題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大。習(xí)近平總書記指出，“需要注意的是，各種風(fēng)險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風(fēng)險綜合體”。
面對風(fēng)險綜合體，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。一方面，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了關(guān)鍵時期，會遇到各種各樣的壓力和阻力，正所謂“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。另一方面，國際上氣候變化、地緣沖突、糧食及能源短缺等各類危機相互疊加，不確定性明顯增強，迫切需要加強有效國際合作。可見，國家安全、國際安全、人類安全等都面臨嚴(yán)峻風(fēng)險挑戰(zhàn)。
黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰(zhàn)略方針和總體部署。這些年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，國家安全工作取得歷史性成就。當(dāng)前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，國家安全面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，迫切需要加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。
這一體系建設(shè)過程中，要切實維護海外利益安全，完善參與全球安全治理機制，增強預(yù)判力、話語權(quán)、塑造力。維護海外利益安全，要探索建立境外項目風(fēng)險的全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，及時預(yù)警、定期評估。同時，要加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協(xié)同協(xié)作，加強涉外法治建設(shè)，加強國際傳播能力建設(shè)。目前，國際社會依然面臨和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字。作為大國，中國需要向國際社會提供公共安全產(chǎn)品，并要善于從多邊安全合作中維護國家安全、主權(quán)、發(fā)展利益。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，并與有關(guān)國家共同發(fā)起建立國際調(diào)解院，致力于以和平方式處理分歧，以對話協(xié)商解決爭端，以互利互惠摒棄零和博弈，回應(yīng)國際社會對和平安全、公平正義、合作共贏的強烈訴求，為推動構(gòu)建人類命運共同體、踐行全人類共同價值作出不懈探索和努力。
系統(tǒng)提升國家安全能力
在黨的二十大報告中，設(shè)專章對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出重要部署。國家安全工作絕不僅僅是風(fēng)險評估的問題，關(guān)鍵還要加強能力建設(shè)。在實踐中，要堅持底線思維和極限思維，突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動各方面建設(shè)有機銜接、聯(lián)動集成。
系統(tǒng)提升國家安全能力，需要多措并舉。一方面要健全維護國家安全的法律制度，形成專業(yè)性強且環(huán)環(huán)相扣的國家安全法治體系。另一方面，要筑牢維護國家安全的人民防線，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷提升社會治理效能，不斷創(chuàng)新基層治理。而且，既要防止對風(fēng)險挑戰(zhàn)視而不見、不投入任何資源，也要防止過度強調(diào)安全問題以及由此導(dǎo)致的對戰(zhàn)略資源的透支。
有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全
推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，既要高質(zhì)量發(fā)展，也要高水平安全，應(yīng)努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。要以新安全格局保障新發(fā)展格局，主動塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護開放安全，推動發(fā)展和安全深度融合。
目前，我國國家安全涵蓋了多個重點領(lǐng)域，并建立了多個重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要堅持以總體國家安全觀為指引，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全。
維護開放安全，要處理好自立自強和開放合作的關(guān)系，既要加快實現(xiàn)高水平自立自強，又要加快推進高水平對外開放。要在國際市場上經(jīng)風(fēng)雨，在應(yīng)對變局中長本領(lǐng)，通過深化改革開放增強中國式現(xiàn)代化的動力。目前，特別需要確保初級產(chǎn)品供給保障安全，這既是發(fā)展問題，也是安全問題。要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點，在發(fā)展中解決各類安全問題。
【作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰(zhàn)略研究院副院長】
責(zé)任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
