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用制度助推全過程人民民主新實踐
時間：2023-11-06 來源：光明日報 作者：傅曉
習近平總書記指出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性。真正把人民代表大會制度的優越性和功能發揮出來，讓人民群眾的權利得到充分保障，需要完善的制度設計以及與時俱進的改革創新。民生實事項目人大代表票決制從與人民群眾利益密切相關的事項入手，通過扎實的探索和不斷創新讓人民當家作主有了新時代特色。
完善制度程序保障實現人民權利。從民意征集、項目選定到過程監督和結果評價，讓人民群眾全過程參與，這樣才不會讓民主流于形式、止于過場。項目讓群眾提出，項目建設過程讓群眾參與，變事后管理為事前、事中、事后全過程監管。程序合理并不能完全保證實質性民主的實現，人民群眾全過程參與才能讓民主落地。而要人民群眾全過程參與，就需要選擇真正關系到人民群眾切身利益的事情，并開辟廣闊多元的參與渠道。
把實事工程做成民心工程。通過票決制的全流程優化，特別是民意征集和提出環節的改革，把人民代表大會制度優勢充分釋放出來，讓更多代表和群眾參與進來表達所想所盼，促使項目線索來源更廣泛、民意基礎更扎實。經過前期的民意匯集、中期的深入論證、后期的集中商討，讓民意不斷碰撞、聚焦，使得選出來的項目都是民之所愿，從而實現“群眾提、代表定、政府辦、公眾評”，最終把“實事”變成了“好事”，“民意”變成了“滿意”。
票決制探索了現代化治理新模式。現代化的治理模式有幾個顯著特點：一是治理主體多元化，充分發揮多主體的作用；二是治理手段智能化，充分發揮大數據和信息技術的作用；三是治理目標人本化，促進人的權利實現和全面發展；四是治理方式文明化，讓人民群眾以喜聞樂見的方式參與治理。票決制體現了“黨委領導、人大決定、政府實施、公眾參與”的要求，各治理主體的責任和職能都得到較好發揮；充分利用數字化改革的成果，借助大數據和現代技術對民意、民情進行精準分析，切實做到民有所呼、我有所應。各項民生實事的實施，保障了人民群眾的切身利益，維護和實現了人民群眾的權利，為人的全面發展打下堅實基礎。探索中國式現代化道路，治理模式的現代化起著至關重要的作用，最關鍵的是調動人民群眾的積極性和創造力。
（作者：傅曉，系浙江省寧波市社科院院長）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
